保定市教育考試院
推進行政權力運行監控機制建設工作方案
為進一步規范行政權力運行，提高行政效能，建立健全懲治和預防腐敗體系，推進教育考試院行政權力運行監控機制建設工作扎實有效開展，確保招生考試工作健康有序的開展，根據《保定市推進行政權力運行監控機制建設的工作方案》，結合教育考試院工作實際，制定本工作方案。
一、 總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹中紀委十七屆三次、省、市紀委工作會議精神，以“干部作風建設年”活動為契機，以促進行政權力規范運行和正確行使為目標，圍繞實現“陽光招考、科學招考、依法招考、和諧招考，辦人民滿意的招生考試”這一目標，構建覆蓋招生考試全過程的完整監控鏈條，保證招生考試公平公正，確保考生利益得到維護，有效促進招生考試工作的健康發展。
二、 目標任務
（一） 建立行政權力廉政風險評估防范機制
全面查找教育考試院招生考試工作運行過程不同環節存在的廉政風險，進行科學的識別與評估。針對查找出的廉政風險，結合招生考試工作的特點，強化預防監管措施，跟蹤發現掌握風險變化情況，及早發現苗頭性、傾向性問題，及時進行預警和防范，提高廉政風險管理的針對性和有效性，確保招生考試工作順利開展。
（二） 建立行政權力運行程序和公開透明機制
結合招生考試工作的特點，建立完整的監控體系。要進一步規范和優化行政權力的運行程序，實現權力運行不同環節之間有效制約。要加強公開運行載體建設，大力推進招生考試工作網上運行、網上公開、網上監督，建立公開透明運行長效機制，接受群眾監督，不斷提高制度化、規范化水平。
（三） 建立行政權力運行績效考核和責任追究機制
圍繞招生考試工作，建立招生考試運行監控考核機制，作為干部調整、使用的重要依據。注重分級組織，同步實施，要強化行政問責，加強責任追究。
三、 重點工作
圍繞市《推進行政權力運行監控機制建設的工作方案》所確定的重點工作，結合考試院工作實際，重點抓好以下工作：
（一） 加強廉政風險評估預警工作
依據《保定市行政權力運行廉政風險評估預警工作方案》的要求，結合招生考試工作的實際，按照“改革創新、行政權力全覆蓋的原則，關口前移、預防為主的原則，依法依紀、客觀及時的原則，預警監督與保護相結合的原則”對我院、各業務處室及招生考試工作的各崗位進行分析評估，確定風險等級，提出預防對策和風險防范措施，實施分類管理，從而有效控制和化解廉政風險，預防腐敗問題的發生。對每項行政權力，按照程序要求，認真調研，查找廉政風險點，確定風險等級，制定防范措施，編制行政權力廉政風險目錄。
（二） 深化行政權力公開透明運行工作
1、優化行政權力運行流程。按照步驟清晰、程序簡約、監督方便的原則，對考試院每一項權力運行流程進行重新審視和調整，建立高考、中考、成考、自考、會考等招生考試工作流程圖，明確法律依據、辦理程序、崗位責任等內容，壓縮工作時限。確保為考生和家長提供更加快捷、更加方便的服務。
2、完善公開載體建設。結合實際，充分發揮公開欄、明白卡、新聞媒體等能夠直接面向基層、群眾的傳統公開載體的功能和作用，及時向社會公開招生考試工作運行情況。同時要利用教育考試院招生網站、政府網站、電子顯示屏、電子觸摸屏和通訊查詢等現代化科技手段，及時公開公眾關心的招生考試信息，實現適時動態公開，方便查詢和監督。
（三）嚴格實行收費公示制度
按照上級規定有關收費規定，對我院涉及的收費情況進行清理核定，明確收費標準和執收單位，匯編收費項目明白冊，并向全社會公開。
（四）進一步加大電子監察系統建設
充分依托招生考試網站，加大電子監察系統建設。一是充分利用我院招生考試網站，實現網上咨詢、網上表格下載、網上申報、網上統計匯總、網上業務管理的電子政務。二是建立電子預警系統，根據確定的行政權力廉政風險等級目錄，制定風險控制措施，建立風險預警系統，在權力行使前提出預防警示。三是建立電子監察系統。實現網上權力運行的動態監督、網上舉報投訴、網上效能監察、網上績效考核等電子監察，確保網上權力運行到哪里，監督檢察就跟蹤到哪里。
（五）加強對重點領域行政權力運行的監控。
根據我院確定的處室和各工作崗位廉政風險等級進行重點監控，尤其加大對我院各類考試及財務、人事部門的監控力度，確保各考實現“陽光招考、依法招考、和諧招考、科學招考，辦人民滿意的招生考試”這一目標的實現，確保全院廉政風險等級處室和個人都能規范操作、依法執考、遵規守紀、風清氣正，不發生任何違紀、違法問題。
（六）強化責任追究
結合實際建立和完善行政問責制度，將行政權力運行監控機制建設情況作為重要內容，融入落實黨風廉政建設責任制之中，認真落實黨風廉政建設有關規定和干部作風紀律整頓要求，對行政不作為、亂作為，導致招生考試工作出現問題的要依紀依法嚴肅處理。
四、加強組織領導
（一） 成立機構，落實責任。
在市委統一領導下，在市推進行政權力運行監控機制領導小組的指導下，加強市考院行政權力運行監控機制建設，成立教育考試院推進行政權力運行監控機制建設領導小組。周立峰院長任組長，紀檢組長張蕙茹同志任副組長兼辦公室主任。辦公室負責有關文件起草、具體業務指導、協調監督考核、及時收集資料、信息，為領導小組開展廉政風險預警工作當好參謀、助手。教育考試院領導小組辦公室設在黨辦室，成員為樊新國、王朝輝、馬靜。
（二）改變作風，加強機制建設。
考院的行政權力公開透明運行工作要注重實效，力戒形式主義，堅決防止假公開、半公開和只公開不執行的問題，本著群眾滿意、群眾方便的原則，切實擴大公開的覆蓋面。尤其重視抓好行政權力的動態公開，在考試、招生的重要工作環節，加大公開力度，加大群眾的監督強度，確保招生考試工作在公開透明中健康運行。要把行政權力運行監控機制工作和正在開展的“學習和實踐科學發展觀”和“干部作風建設年”活動緊密結合起來，將行政權力公開透明運行工作納入我院正在制定的各項工作目標和責任制體系之中，納入考院黨風廉政建設責任制的考核范圍，形成落實、監督并舉的長效機制。
（三）整體推進，重點突破。
今年是全面開展行政權力運行監控機制建設的第一年，要結合招生考試工作的特點，強化制度建設，做好各項基礎性工作。以改革創新的精神和建設性的舉措扎實推進，以重點突破帶動全局工作開展，找準行政權力運行過程中容易發生的腐敗現象的風險點，制定防范措施，加強風險監督預警，強化動態公開。
（四）加強督導，確保落實。
要實行定期檢查與隨機抽查、普遍檢查與跟蹤調查、明查與暗訪相結合的方法，加強對工作落實情況的督導檢查，尤其要加強對招生考試的高考、中考、財務管理等重點領域、重點部門實施監督檢查，確保招生考試工作不出現任何問題和差錯，確保招生考試工作的公平、公正、公開，最終實現招生考試工作健康有序發展。
附：保定市教育考試院行政權力運行監控機制建設領導小組
二00九年五月十二日
附件：
保定市教育考試院
行政權力運行監控機制建設領導小組
組 長：周立峰 黨組副書記、院長
副組長：張蕙茹 紀檢書記
宋天鎖 黨組成員、副院長
王永占 黨組成員、副院長
王民生 黨組成員、副院長
成 員為各處（室）處長（主任）
領導小組下設辦公室，辦公室設在監察室。
主 任：張蕙茹同志
成 員：樊新國 王朝輝 馬 靜
主要負責該項工作的組織、指導、協調、督促和日常工作。
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