根據中央統一部署和省委《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》精神，按照市委的具體要求，并結合我院招生考試工作實際，制定如下實施方案。
一、指導思想和基本原則
開展學習實踐活動的指導思想：全面貫徹黨的十七大精神，省委、市委全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是院領導班子和科級以上領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、廣大考生得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新、切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決招生考試工作中考生、家長、學校和社會急需解決的突出問題以及黨員干部黨性、黨風、黨紀方面，群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于全市招生考試科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把全院干部職工的積極性進一步引導到招生考試科學發展上來，進一步統一思想，凝聚力量，為推動我市經濟社會又好又快發展，實現強市興縣富民目標奠定堅實的基礎。
為確保學習實踐活動健康開展，在活動中要準確把握中央、省委確定的“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、實施分類指導”五項主要原則。堅持解放思想，就是進一步打開解放思想“總閥門”，破除影響和制約科學發展的思想阻礙，對招生考試工作科學發展的重大問題進行再認識、形成新共識。突出實踐特色，就是緊緊圍繞科學發展主題，結合實際，認真查找和解決影響和制約科學發展的突出問題，努力促進經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定。貫徹群眾路線，就是相信群眾、依靠群眾，充分發動群眾參與，認真聽取群眾意見建議，真誠接受群眾監督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。正面教育為主，就是組織黨員、干部深入學習科學發展觀，實事求是地查擺問題、剖析原因，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。實施分類指導，就是結合不同處室分管不同考試的實際，分別提出學習實踐活動的具體要求，確定相應的內容和形式，明確各自重點解決的突出問題，堅持邊學邊改、便查邊改，對那些需要解決而又能夠解決的突出問題，要及時進行整改，把解決群眾反映的突出問題貫穿學習實踐活動始終，增強學習實踐活動的針對性和實效性。
二、目標要求
開展學習實踐活動，要緊緊圍繞“創新發展理念，轉變發展方式，促進又好又快發展，強市興縣富民”的主題，緊密聯系實際，緊扣具體實踐，突出解放思想，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，突出邊學邊改，集中解決影響和制約科學發展的突出問題，突出改革創新，著力創建有利于科學發展的體制機制，突出轉變作風，加強領導班子和干部隊伍建設，努力形成一批重要的思想成果、實踐成果、制度成果和組織建設成果。
開展學習實踐活動要緊密聯系當前形勢和招生考試工作實際。要把促進招生考試公平、公正，努力維護社會和諧，促進經濟社會平穩較快發展作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。堅持以科學發展觀為統領，積極謀劃推進招生考試管理手段創新，服務水平上檔晉位的新思路、新舉措，并組織動員各方面的力量抓落實、見成效。這些工作都需要在學習實踐活動中積極探索、大膽實踐，力爭取得突破性進展。
三、方法步驟
本批學習實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月基本完成，分3個階段10個環節有序推進。
按照中央、省委有關要求和市委安排部署，我院已經成立了領導小組和活動辦公室，制定了《實施方案》，3月6日召開動員大會。要做好思想發動，確保第二批學習實踐活動開好局、起好步。
第一階段：學習調研（2009年3月初至4月底）
本階段要著眼于加強理論武裝、初步查找問題、形成科學共識，統籌抓好3各環節的工作。
1、組織學習培訓。精心制定學習培訓計劃、采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，組織廣大黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神，學習紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神、十七屆中央紀委第三次全體會議精神、中央經濟工作會議精神，學習中央政治局常委參加學習實踐活動專題民主生活會情況的報告，學習省委七屆四次全會、市委九屆七次全會及省、市經濟工作會議精神，學習省、市干部作風建設年活動動員大會精神，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，院領導還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。要采取專人導學、結對幫學、辦班培訓、專家講座、專題輔導報告、科學發展論壇、組織知識競賽、專題演講、主題文藝展演、媒體專訪、網絡課堂等方式組織好學習，堅持領導帶頭學、原原本本學、聯系實際學、創新載體學、督促檢查學，開展干部作風警示教育，切實保證學習培訓效果。黨組理論中心組學習和黨員集中學習培訓時間要達到一周以上。要合理安排學習時間，處理好工學關系，組織好學習。通過學習培訓，引導廣大黨員干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
2、開展調查研究。要從工作實際出發，緊緊圍繞科學發展主題，結合干部作風建設年“調研周”活動，集中開展“問計基層群眾，共謀科學發展”大型調研活動，時間不少于7天。重點圍繞更好地加強考試管理、維護考試安全、提高服務質量、促進招生公平、維護社會和諧、轉變干部作風等內容，研究確定調研課題，采取多種形式，深入基層、深入考生，開展調查研究。黨員領導干部要帶頭開展調查研究，廣泛聽取考生和家長意見建議。結合職能定位，著眼于解決考生反映強烈的突出問題，通過發放《征求意見卡》設置征求意見箱等方式，廣泛征求意見，了解社情民意，問計取策于民，努力形成一批有分量、有價值、有意義的調研報告。
3、深入開展解放思想討論。要按照科學發展要求，圍繞“創新發展理念，轉變發展方式，促進又好又快發展，強始興縣富民”主題，抓住“突出抓發展，重點抓項目，持續保穩定”主基調，通過組織調研成果交流會、黨員干部懇談會和舉辦學習論壇等方式，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，在整個招生考試系統形成解放思想、加快發展的強大合力。在事關我市招生考試事業要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展，以及怎樣做到以科學發展觀為促進全市保增長、保民生、保安全、保“變樣”提供人才支持和智力保障等重大問題上深化認識、形成共識。積極參與媒體舉辦的“我為保定科學發展建言獻策”征文活動，組織學習調研成果匯報交流，努力形成一批重要的思想成果，深化解放思想大討論效果時間要不少于七天。
第二階段：分析檢查（2009年5月初至6月底）
本階段要以形成高質量的領導班子分析檢查報告為重點，著眼于找準突出問題，深刻剖析原因、理清發展思路、創新發展舉措，統籌抓好4個環節的工作。
1、聚焦提煉問題。要把通過開展調查研究、尋策問計等各種方式征求到的意見建議，組織黨員干部和專家學者進行分析論證和歸納篩選，全面梳理匯總。在此基礎上，組織召開黨組擴大會議，結合學習調研階段形成的思想共識，認真研究討論，聚集提煉影響我市招生考試工作科學發展的突出問題、黨員干部黨性、黨風、黨紀方面存在的突出問題和影響社會和諧穩定的突出問題，形成《聚集提煉問題報告》，為召開領導班子專題民主生活會和撰寫分析檢查報告打好基礎。
2、開好領導班子專題民主生活會。要精心組織召開領導班子深入學習實踐科學發展觀專題民主生活會，緊扣黨的十六大以來我市招生考試工作的發展實踐，深入查找個人和班子在推動招生考試科學發展方面存在的突出問題。特別是要注意聯系當前國際金融危機帶來的不利影響和突出問題，從宗旨意識、責任意識、實干意識、廉政意識和艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題、分析原因，認真開展批評與自我批評。具體做到“五查五看”，即：查思想觀念，看在解放思想上是否有新的收獲；查學習成果，看是否領會和把握了科學發展觀的內涵和基本要求；查工作作風，看是否做到了求真務實、開拓創新、清廉為民；查制度機制，看是否阻礙和桎梏了科學發展；查工作措施，看是否能夠保證我市招生考試總體目標得到有效落實。
民主生活會前，要廣泛征求各方面對領導班子和班子成員的意見建議，班子成員之間要開展談心交心，撰寫發言材料，認真做好準備工作。民主生活會后，要將民主生活會情況及時報上市委學習實踐活動領導小組辦公室備案。領導班子專題民主生活會與年度民主生活會合并召開，列席人員擴大到處室領導。要組織黨員開好專題組織生活會，對照科學發展觀要求，分析查找自身差距和不足，特別是對可能存在的不盡職責、服務差，不講標準、效率低，不抓落實、中梗阻，不守紀律、亂作為等問題，要深入剖析，正確認識。對民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，注意保護黨員干部學習實踐科學發展觀的積極性。市委指導檢查組將提前介入、加強指導，市紀檢機關和組織部門也要派人列席。
3、形成領導班子分析檢查報告。在召開民主生活會的基礎上，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研、解放思想大討論和民主生活會的成果，充分反映貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效；系統全面地梳理存在的問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因；深入分析當前金融危機逐步加深對本地經濟形勢和招生考試工作帶來的嚴峻挑戰和不利影響，充分反映廣大黨員干部在以科學發展觀為指導保持經濟平穩較快發展上形成的共識，謀劃提出應對金融危機形勢下，符合我院實際，促進招生考試的科學發展思路、主要目標和工作舉措；提出加強領導班子自身建設和改進作風的具體措施。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。黨組主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，努力提高分析檢查報告的質量和水平。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組擴大會議充分討論，并以適當方式進一步聽取各方面意見，反復修改完善，對事關發展全局的重大問題要組織有關專家學者進行論證，努力形成推動科學發展的高質量指導性文件。
4、組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要采取召開座談會或書面評議等形式，廣泛征求全院干部職工、上下對口部門、市屬中學、有關高校和服務對象代表等有關方面的意見，認真接受群眾評議。參加評議的人員，既要有本地本單位的黨員群眾，也要有一定數量的基層單位和服務對象代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協委員和專家學者參加。
參加評議人員要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施硬不硬等方面進行評議。要采取靈活多樣的評議方式，尊重各位代表的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。群眾評議結束后，要將分析檢查報告和群眾評議結果在一定范圍內進行公開，并報市委學習實踐活動領導小組辦公室備案。群眾評議工作開展要不少于7天。
第三階段：整改落實（2009年7月初至8月底）
本階段要著眼于解決突出問題、完善體制機制，統籌抓好3個環節的工作。
1、制定整改落實方案。研究制定整改落實方案，要以分析檢查報告為依據，把分析檢查報告提出的思路措施進一步目標化、具體化、責任化、制度化，使整改落實工作有章可循、有據可依。按照“四明確一承諾”的要求，對查擺出來的突出問題和需要完善的體制機制，分別明確整改落實項目、整改落實時限、整改落實措施和整改落實責任。對一些難度較大、需要較長時間才能解決的問題，要列出時間表，提出分階段解決的目標。整改落實方案要以適當形式公布，做出公開承諾，接受黨員、群眾監督。
2、集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，本著速度快、效果好的原則，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題。要側重解決宏觀政策層面職能范圍的突出問題，以及廣大考生的切身利益問題。對考生反映強烈、解決條件比較成熟的問題，要制定集中攻堅計劃，組織開展集中攻堅行動，努力在活動期間解決一批影響制約招生考試發展的突出問題，辦成一些關系考生切身利益的好事實事。特別要結合干部作風建設年活動，在軟環境上下功夫，完善干部作風建設的各項制度，打造一支改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔的高素質招生考試隊伍。集中解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，用良好的黨風政風推動突出問題的解決。防止搞形式主義和“政績工程”。對涉及多個地區、部門和單位的問題，要積極探索上下互動、左右聯動的解決方式，明確牽頭部門，協同解決。落實整改措施的情況，要在全市招生考試系統公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。
3、創新完善體制機制。要從促進科學發展的需要出發，認真清理現有的規章制度，切實做好廢、改、立工作。檢查現有的規章制度是否符合中央方針政策和法律法規，是否符合本地本單位實際，是否有利于促進科學發展，需要廢止的馬上廢止，需要完善的抓緊完善，需要堅持的認真堅持。對于需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，可以向相關機構提出建議。要結合本地本單位實際，明確體制機制創新重點。我院要著重健全完善推動招生考試科學發展、轉變機關職能、改進干部作風方面的各項制度，健全完善公開承諾、首辦責任、限時辦結、考核評議和追究問責5項制度。要通過體制機制創新，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、更加有利于科學發展的招生考試制度體系。
學習實踐活動基本結束時，要切實做好群眾滿意度測評工作。滿意度測評的內容主要是對我院學習實踐活動實際效果和開展情況的評價。要組織熟悉了解學習實踐活動情況的各級黨代表、人大代表、政協委員、專家學者、基層群眾代表，以及服務對象、監考教師代表參加測評，也可適當擴大測評范圍，更廣泛地聽取廣大群眾對開展學習實踐活動情況的評價意見。參加測評的人員既要有代表性，又要規模適中，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠。滿意度測評主要采取召開測評大會填寫測評表的方式進行。測評結果要以適當方式向群眾公布，并根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。
學習實踐活動結束后，要對學習實踐活動進行全面總結。對照活動開展情況，實事求是地學習實踐活動的成效做出評價，既要肯定成績，又要查找不足。要認真總結學習實踐活動取得的思想共識、實踐成果和成功經驗，把開展學習實踐活動得好經驗、好做法提煉上升為制度規范，提出鞏固擴大活動成果的努力方向和主要措施。總結報告經黨組討論通過后，召開總結大會向黨員干部和廣大群眾通報。總結報告要及時報市委學習實踐活動領導小組辦公室。
要認真做好轉段銜接工作。每個階段的工作基本完成后，要寫出本階段工作小結，并對下一階段工作作出安排部署。階段工作小結要及時報市委學習實踐活動領導小組辦公室備案。轉段工作在市委學習實踐科學發展觀活動領導小組指導下進行。
四、組織領導
第二批學習實踐活動是全市學習實踐活動的重要組成部分，院黨組要高度重視，精心謀劃，加強組織領導，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，切實抓好學習實踐活動，努力實現黨員干部受教育、科學發展上水平、廣大考生得實惠，確保學習實踐活動取得扎扎實實的成效。
（一）明確領導責任。黨組全面負責我院學習時間活動，一把手履行第一責任人的職責。要充分發揮黨支部的作用，確保廣大黨員全員全程參與。要成立學習實踐活動領導小組，抽調精干力量組建工作機構。要認真接受上級學習實踐活動領導小組指導檢查組的指導檢查，以便于及時發現解決存在問題，防止走過場、出偏差。
（二）廣泛發動群眾。人民群眾是推動科學發展的主力軍。要充分依靠群眾，廣泛發動群眾，確定實踐主題，搭建活動載體，組織開展“科學發展在身邊”、“科學發展爭先創優”、“我為科學發展建言獻策”等各具特色的主題實踐活動。通過開展一系列主題實踐活動，充分調動廣大群眾參與學習實踐活動的積極性，使科學發展觀成為全社會的價值取向和自覺行動。
（三）堅持務實創新。要以求真務實的作風推動學習實踐活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。要鼓勵探索創新，尊重基層首創精神，在搞好“規定動作”的基礎上，根據各自實際，精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式，提高針對性和實效性。要結合“親民愛民活動”和“優化發展環境、激活市場主體”活動切實增強服務意識，為考生、學校解決現實困難。要組織廣大黨員干部開展多種形式的崗位奉獻，爭先創優和幫扶困難職工、貧困學生等活動。
（四）加強輿論引導。要把思想發動貫穿始終，采取多種形式，積極向黨員、群眾通報情況，分析形勢，逐步引導黨員、群眾統一思想。黨支部要發揮作用，為黨員及時了解形勢提供條件。要充分發揮內部簡報、網站、板報等宣傳陣地的作用，加大宣傳發動的力度，強化輿論引導，防止黨員干部出現厭倦心理和松懈情緒，不斷增強開展學習實踐活動的自覺性和堅定性。要及時總結推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗，及時報道學習實踐活動取得的成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。
（五）搞好統籌兼顧。要合理安排、協調推進，搞好學習實踐活動各個階段工作的有機銜接，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾，發揚民主貫穿始終。要正確處理推進學習實踐活動與做好其他各項工作的關系，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。
（六）注重總結提高。堅持邊學習、邊實踐、邊總結，及時梳理總結成功做法和經驗，努力把鮮活的實踐上升為規律性認識，建立健全科學發展制度，形成長效機制，對今后工作發揮指導作用，使科學發展的理念真正深入人心，使堅持科學發展觀真正成為干部群眾的自覺行動，促進又好又快發展，實現強市興縣富民，為新中國成立60周年獻禮。
二〇〇九年三月四日
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